جزئیات دستورالعمل اجرایی آیین نامه حمل و نقل دانش آموزان

 نورعلی عباسپور مدیرکل دفتر انجمن اولیا و مربیان از اصلاح دستورالعمل سرویس مدارس خبر داد و اظهار کرد: «آموزش و پرورش به عنوان کارفرما و سازمان شهرداری‌ها و وزارت راه به عنوان پیمانکار هستند و آموزش و پرورش فقط بحث نظارت را بر عهده دارد».

وی درباره تعداد دانش آموزانی که از سرویس مدارس استفاده می‌کنند، گفت: «سال گذشته یک میلیون و 300 هزار دانش‌آموز در حوزه شهری و 400 هزار دانش‌آموز در مناطق روستایی از سرویس مدارس استفاده کردند؛ آمار امسال هم پس از تکمیل ثبت‌نام‌ها در شهریور مشخص می‌شود».

* کارگروه ماده ۱۹

کارگروه ماده ۱۹، کارگروهی متشکل از نمایندگان تام الاختیار وزارتخانه‌های کشور و راه و شهرسازی و آموزش و پرورش است که طبق ماده ۱۹ آیین‌نامه تشکیل شده و وظیفه تهیه و تدوین دستورالعمل‌ها و شیوه‌نامه‌های مربوطه و نیز نظارت بر تمام امور حمل و نقل دانش‌آموزی در کشور را برعهده دارد.

 دبیرخانه این کارگروه، دفتر حمل و نقل وزارت کشور است و این کارگروه موظف است به طور مستمر هر ماه یک با تشکیل جلسه دهد و مصوبات این کارگروه پس از امضا توسط وزیر کشور جهت اجرا ابلاغ می‌شود.

* کارگروه ماده ۱۸

کارگروه ماده ۱۸، کارگروهی متشکل از یک نفر نماینده اداره آموزش و پرورش شهر، یک نفر نماینده از والدین، عضو شورای انجمن اولیا و مربیان شهر و یک نفر نماینده شهرداری و حسب مورد بخشداری‌هاست که طبق ماده ۱۸ آیین نامه در تمامی شهرهای دارای آموزش و پرورش تشکیل می‌شود و با حضور تمامی اعضا، فعالیت آن رسمیت می‌یابد.

 دعوت از نماینده مدیران اداره‌های کل راهداری و حمل و نقل جاده‌ای، مدیران مدارس، نماینده پیمانکاران، پلیس راهور ناجا، استانداری، فرمانداری و دهیاری حسب مورد و بدون حق رأی، بلامانع است.

کارگروه موظف است به طور مستمر و هر ماه یکبار تشکیل جلسه دهد؛ رئیس کارگروه مدیریت اداره آموزش و پرورش شهر مربوطه و دبیر آن، نماینده شهرداری است.

 این کارگروه مسؤولیت ارزشیابی، مدیریت و کنترل قراردادها، تهیه شیوه‌نامه اجرایی جلسات و شرح وظایف اعضای کارگروه و پیگیری اجرای مصوبات را برعهده دارد؛ همچنین کارگروه موظف است نسبت به ارائه گزارش فعالیت‌های انجام شده، اعلام مشکلات گزارش تخلفات احتمالی و غیره به مرجع صدور پروانه فعالیت، کارگروه استانی و اداره آموزش شهر آموزش و پرورش شهر اقدام کند.

مصوبات کارگروه ماده ۱۸ با رأی اکثریت اعضای کارگروه (آموزش و پرورش و شهرداری/ حسب مورد بخشداری، انجمن اولیا مربیان) پس از امضای فرماندار به تمامی دستگاه‌های ذیربط ابلاغ شده و لازم‌الاجراست.

به منظور ایجاد تعامل و هماهنگی بیشتر میان اعضای کارگروه ماده ۱۸ و نظارت بر عملکرد کارگروه‌های ماده ۱۸ و تسهیل در اجرای مصوبات آنها و فرایندهای حمل و نقل دانش‌آموزان و همچنین مدیریت حمل و نقل دانش‌آموزی در مناطق فاقد کارگروه ماده ۱۸، مدارس روستایی، روستا مرکزی و شبانه‌روزی، کارگروه استانی حمل و نقل دانش‌آموزی به ریاست معاون هماهنگی امور عمرانی استانداری در هر استان تشکیل می‌شود؛ اعضای این کارگروه معاون هماهنگی امور عمرانی استاندار، مدیرکل آموزش و پرورش استان و رئیس سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای استان هستند و اختیارات این گروه محدود کننده و به موازات شرح وظایف کارگروه ماده ۱۸ نیست.

به منظور مدیریت و نظارت مستمر بر عملکرد دستگاه‌های متولی شرکت‌های مجاز حمل و نقل دانش‌آموزی و همچنین تجمیع و به‌روزرسانی و پایش اطلاعات مربوطه در چهارچوب این دستورالعمل و آیین‌نامه آن، سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌های کشور مکلف هستند نسبت به ایجاد سامانه الکترونیک حمل و نقل دانش آموزان و بهره‌برداری و پشتیبانی از آن بر اساس مفاد این دستورالعمل اقدام کنند.

طراحی ساختار این سامانه و به روزرسانی آن با هماهنگی و موافقت نماینده وزارت آموزش و پرورش و نماینده وزارت راه و شهرسازی و بر اساس قوانین و مقررات هر یک از وزارتخانه‌ها انجام می‌شود.

* تمام رانندگان سرویس مدارس باید گواهی صلاحیت داشته باشند

گواهی صلاحیت رانندگان ناوگان حمل و نقل دانش‌آموزی معرفی شده از سوی شرکت‌های مجاز و بر اساس ضوابط صدور پروانه فعالیت رانندگان ناوگان تاکسیرانی و اتوبوسرانی شهری و برون شهری برای مدت یک سال حسب مورد توسط شهرداری‌ها و در خارج از حریم شهرها توسط بخشداری ها صادر شده و در سامانه الکترونیکی توسط مرجع صدور پروانه فعالیت تأیید و ثبت می‌شود.

گواهی صلاحیت رانندگان برای رانندگان دارای پروانه کار معتبر تاکسیرانی و یا اتوبوسرانی در شهرداریها بدون تشریفات اداری صادر می‌شود ولی باید به عنوان راننده دارای صلاحیت، هر سال مشخصات آنها در سامانه الکترونیکی ثبت شود؛  تمام رانندگان ناوگان دانش‌‌آموزی باید این گواهی را به همراه داشته باشند‌.

* مراقبین سرویس مدارس چه کسانی هستند؟

مراقبین دارای صلاحیت، افرادی هستند که جهت حفاظت از دانش‌آموزان در مقابل حوادث احتمالی، کمک به سوار و پیاده شدن و عبور از خیابان و کمک به رانندگان در ناوگان دانش‌آموزی اتوبوس، مینی‌بوس و ون حضور دارند.

مراقبین در صورت دارا بودن شرایط لازم یعنی دارا بودن حداقل ۲۰ سال سن، نداشتن سوءپیشینه موثر کیفری، نداشتن سوء شهرت به تایید مراجع صالح، عدم ابتلا به بیماری‌های مسری، عدم اعتیاد به مواد مخدر و یا الکل با ارائه گواهی از مراجع مربوطه و همچنین گذراندن دوره‌های آموزشی مورد نیاز، توسط پیمانکار استخدام و مشخصات آنها در سامانه الکترونیکی ثبت می‌شود.

مسؤولیت حسن انجام کار مراقبین برعهده پیمانکار بوده و در صورت عدم حضور مراقب، مسؤولیت هرگونه حادثه بر عهده پیمانکار است؛ تأمین، انتخاب، معرفی و آموزش مراقبین به عهده پیمانکار است و تأیید، نظارت و کنترل به عهده آموزش و پرورش است.

مدیر مدرسه با هماهنگی انجمن اولیا و مربیان موظف است مراقبین وسیله نقلیه مدارس را همه  ساله جهت اخذ گواهی سلامت به مراجع صلاحیتدار معرفی کند و به کار گماردن مجدد آنان منوط به داشتن گواهی یادشده خواهد بود.

مراقبین خودروهای مدارس دخترانه الزاماً بر عهده بانوان خواهد بود؛ استفاده از خدمات مراقبان فقط در خودروهای جمعی شامل ون، مینی‌بوس و اتوبوس الزامی خواهد بود.

 چبه منظور حفظ ایمنی تردد دانش‌آموزان در اردو‌های برگزار شده و جلوگیری از وقوع حوادث رانندگی، تمام مدارس کشور مکلفند ضوابط تعیین شده در دستورالعمل اجرایی اردو و بازدید دانش‌آموزی مصوبه کمیسیون ایمنی راه‌های کشور را لحاظ کنند.

* باید و نبایدهای شرکت‌های مجاز حمل و نقل برای سرویس مدارس

به گزارش فارس، شرکت متقاضی اشخاص حقوقی متقاضی انجام خدمات امور حمل و نقل دانش‌آموزان هستند که طبق فراخوان مرجع صدور پروانه فعالیت، شناسایی می‌شوند.

 شرکت مجاز نیز اشخاص حقوقی هستند که با رعایت مقررات مندرج در این دستورالعمل با دریافت پروانه فعالیت حمل و نقل دانش‌آموزی از مرجع صدور پروانه فعالیت ،مجاز به انجام حمل و نقل دانش‌آموزان می‌شوند.

پروانه فعالیت برای شرکت های متقاضی به شرط دارا بودن شرایط و با لحاظ آیین‌نامه و دستورالعمل‌های در اختیار مراجع صدور پروانه فعالیت، برای مدت یک سال صادر می‌شود.

 هزینه صدور پروانه فعالیت هر ساله حسب مورد توسط شورای اسلامی شهر مربوطه و بخشداری تعیین و توسط مراجع صدور پروانه فعالیت، از شرکت‌های مجاز اخذ می‌شود.

شرکتهای متقاضی دارای شماره ثبت در روزنامه رسمی بوده و موضوع خدمات حمل و نقل مسافر در اساسنامه آن درج شده باشد؛ شرکت متقاضی نسبت معرفی دفتر ثابت و مناسب با امکان استقرار سیستم‌های اپراتوری و ارتباطی و نظارتی و ارائه مستندات سند ملکی یا اجاره نامه اقدام کند.

شرکت مجاز ملزم به‌کارگیری تجهیزات سخت‌افزاری و نرم افزاری و تجهیزات هوشمند مورد نیاز در دفتر و در ناوگان حمل و نقل دانش‌آموزی وفق نظر مرجع صدور پروانه فعالیت هستند.

تعداد حداقل ناوگان مجاز ثابت (ملکی/ قراردادی) تحت پوشش شرکت در ناوگان درون شهری با مشخص بودن مشخصات و مستندات کامل ناوگان، راننده و راننده‌های کمکی در هر شهر توسط مرجع صدور پروانه فعالیت تعیین می‌شود.

شرکت متقاضی موظف است نسبت به ارائه موارد و قبول تعهدات زیر اقدام کند:

۱- ارائه گواهی عدم سوء پیشینه و عدم اعتیاد به مواد مخدر برای مدیرعامل و اعضای هیأت مدیره.

۲- اخذ و ارائه گواهی صلاحیت رانندگان.

۳- ارائه مفاصا حساب از سازمانهای بیمه و دارایی( مالیات)

۴- ارائه مدارک آموزشی مورد تایید مرجع صدور پروانه فعالیت.

۵-  تعهد به استفاده از سامانه‌های هوشمند جهت نظارت مستمر بر عملکرد رانندگان و اطلاع رسانی مناسب به مرجع صدور پروانه فعالیت، والدین و مدارس.

۶-پذیرش تمام تعهدات و تصمیم‌های هیأت انضباطی مرجع صدور پروانه فعالیت در چارچوب جداول تخلفاتی مندرج در آیین‌نامه تخلفاتی مرتبط با سازمان‌های حمل و نقل شهرداری‌ها و یا سازمان راهداری و حمل و نقل جاده‌ای.

۷- تعهد به استخدام مراقبین دارای صلاحیت جهت حضور مستمر در ناوگان دانش‌آموزی اتوبوس و مینی‌بوس مربوط به مقاطع ابتدایی با شرط استفاده از بانوان مراقب در خودروهای مدارس دخترانه و تعهد به پرداخت کامل حقوق و مزایای مراقبین مطابق قوانین کار.

۸- تعهد به فراهم آوردن شرایط و امکان بازدید و بازرسی مرجع صدور پروانه فعالیت از شرکت، سامانه‌های هوشمند مورد استفاده ناوگان، رانندگان و مراقبین مربوطه.

۹- تعهد اولویت دادن به بانوان راننده در ارائه خدمات حمل و نقل به دانش‌آموزان مدارس دخترانه.

۱۰- تعهد اولویت دادن به راننده مرد در ارائه خدمات حمل و نقل دانش‌آموزان مدارس پسرانه بالاتر از مقطع ابتدایی.

۱۱- تعهد به استفاده از ناوگان تمیز، بهداشتی، دارای برگه معاینه فنی و بیمه شخص ثالث و سرنشین، مجهز به سیستم گرمایشی و سرمایشی مناسب مجهز به وسایل ایمنی از جمله کمربند سرنشینان جلو و عقب، کمک‌های اولیه و کپسول اطفای حریق و نیز علایم ممیزه و تجهیزات شناسایی ناوگان.

۱۲- تعهد به تأمین ناوگان دارای طرح ترافیک جهت پوشش مسیرهای واقع در محدوده طرح ترافیک در شهرهای دارای محدوده طرح ترافیک.

۱۳- تعهد به نصب چراغ گردان زرد بر روی ناوگان و روشن بودن آن در هنگام سوار و پیاده شدن دانش‌آموزان.

۱۴- تعهد به رعایت ظرفیت وسیله نقلیه برابر با مندرجات تعیین شده در کارت شناسایی ناوگان.

۱۵- تعهد حضور به موقع ناوگان دانش‌آموزی در مبدا و انتقال دانش‌آموزان به مقصد تعیین شده.

۱۶- تعهد به ارائه لیست پرداخت حقوق رانندگان و مراقبین با دریافت امضای آنان در هر ماه درصورت درخواست مرجع صدور پروانه فعالیت.

۱۷- تعهد به رعایت کامل قوانین و مقررات راهنمایی و رانندگی، ضوابط تاکسیرانی و اتوبوسرانی شهری و برون شهری و آیین نامه و دستورالعمل حمل و نقل دانش‌آموزان و تیپ قرارداد.

۱۸- تعهد به عدم استفاده از دخانیات و تلفن همراه توسط رانندگان در حین ارائه خدمات حمل و نقل دانش‌آموزی و تیپ قرارداد.

۱۹- تعهد حضور و غیاب روزانه دانش‌آموزان مربوطه توسط رانندگان و ارائه یک نسخه از آن به کارفرما.

۲۰-  تعهد به استفاده از نرم‌افزارهای پایش سفر.های دانش‌آموزی دارای مجوز مربوطه.

۲۱- تعهد خودداری از سوار کردن مسافر و یا هر شخص دیگر و خارج از لیست و پرهیز از توقف بیجا در مسیر.

۲۲- تعهد به بروز رسانی آنلاین هرگونه تغییر به وجود آمده در ناوگان، رانندگان یا مراقبین.

۲۳- تعهد برای تهیه و ارسال لیست غیبت روزانه دانش‌آموزان از خودروهای حمل و نقل و ارائه به مدیر اجرایی حمل و نقل دانش‌آموزان مدرسه توسط راننده یا مراقب.

۲۴- تعهد به دریافت گزارش تخلفات راهنمایی و رانندگی هر ۶ ماه از پلیس راهنمایی و رانندگی و ارسال به کارگروه ماده ۱۸.

۲۵- تعهد برای جایگزین کردن و یا پرداخت هزینه‌های سرویس حمل و نقل در صورت غیبت رانندگان.

* ضبط گواهی صلاحیت رانندگان متخلف

هرگاه راننده ناوگان دانش‌آموزی مرتکب بیش از دو تصادف شده و مقصر تشخیص داده شود و یا بیش از سه بار مرتکب تخلفات سرعت غیرمجاز، سبقت غیر مجاز، انحراف به چپ، عدم رعایت حق تقدم، عبور از چراغ قرمز و عبور از محل ممنوع شود، گواهی صلاحیت وی یکسال ضبط خواهد شد.

همچنین در صورتی که راننده ناوگان دانش‌آموزی، تصادف منجر به فوت داشته باشد و راننده مقصر تشخیص داده شود، گواهی صلاحیت وی موقتا معلق و در صورت محکومیت برای همیشه ابطال می‌شود.

* هزینه سرویس مدارس

نرخ خرید خدمات مربوط به حمل و نقل دانش‌آموزان مدارس، مبلغی است که راننده ناوگان دریافت می‌کند و هر سال باید حداکثر تا پایان اسفند ماه توسط کارگروه موضوع ماده ۱۸ آیین‌نامه پیشنهاد و پس از تصویب شورای شهر و حسب مورد بخشداری برای اجرا ابلاغ شود؛ کسر هرگونه مبلغ یا عناوین مختلف مانند هزینه‌های نظارتی، پیمانکاری و غیره از مبلغ تعیین شده و پرداختی به راننده، غیر قانونی خواهد بود.

مدارس موظفند تا ۲۰ اسفند ماه هر سال تقاضای اولیه خود برای سال تحصیلی جدید را در خصوص ناوگان حمل و نقل دانش‌آموزی مورد نیاز به تفکیک سفرهای داخل شهر و حریم و خارج از آن در سامانه الکترونیک ثبت کنند.

بررسی و نظارت بر عملکرد پیمانکاران بر عهده کارفرما بوده و در صورت بروز هرگونه تخلف، کارفرما گزارش تخلفات را به کارگروه ماده ۱۸ و مرجع صدور پروانه فعالیت ارسال می‌کند تا بر اساس قوانین مرتبط و جدید با شرکت خاطی برخورد شود.